今天是:

四川省泸州市社会信用体系建设领导小组办公室关于印发诚信“红黑榜”发布工作方案的通

市社会信用体系建设领导小组成员单位:

  为加快推进我市社会信用体系建设,形成“守信光荣、失信可耻”的社会氛围,根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、泸州市人民政府《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用体系建设的实施意见》(泸市府发〔2017〕65号)等有关要求,现将《泸州市诚信“红黑榜”发布工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  附件:泸州市诚信“红黑榜”发布工作方案

  泸州市社会信用体系建设领导小组办公室

  2017年11月22日

  泸州市诚信“红黑榜”发布工作方案

  为加快我市社会信用体系建设,构建守信激励和失信惩戒机制,形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、泸州市人民政府《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用体系建设的实施意见》(泸市府发〔2017〕65号)等有关要求,经认真研究,特制定泸州市诚信“红黑榜”发布工作方案。

  一、总体要求

  深入贯彻落实国家、省市关于社会信用体系建设系列工作部署,以诚信“红黑榜”发布为重要抓手,加强信用信息公开和共享,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,全面提高全社会诚信意识,打造“信用泸州”,增强城市综合竞争力。

  二、基本原则

  (一)褒扬诚信,惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的有效机制。

  (二)部门联动,社会协同。通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

  (三)依法依规,保护权益。严格依照法律法规和政策规定,科学界定守信和失信行为,开展守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全信用修复、异议申诉等机制,保护当事人合法权益。

  (四)突出重点,统筹推进。坚持问题导向,着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。鼓励各有关部门创新示范,逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。

  三、发布范围和内容

  按照国家、省市尽快建立守信激励、失信联合惩戒制度工作部署,重点围绕司法执行、企业经营、食药品安全、产品质量、安全生产、环境保护、依法纳税、劳动保障、工程建设、文化与旅游、价格管理等关系人民群众切身利益,经济健康发展,社会和谐稳定的重点行业、重点领域,对企事业单位、社会组织、个人等各类社会主体进行信用评价,率先建立“红黑榜”发布制度,定期发布诚信“红黑榜”。各行业主管部门单位是收集、报送、发布诚信“红黑榜”信息的责任主体,应当根据法律、法规规定以及国家、省市政策要求,结合自身职能和实际情况,确定诚信“红黑榜”名称、内容和上榜标准,并对其真实性、准确性和合法性负责。

  市级诚信“红黑榜”集中发布工作,首先确定在市中级法院、市工商局、市食品药品监管局、市环保局、市质监局、市安全监管局、市国税局、市地税局、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市文体广局、市外侨旅游局、市发展改革委、成都海关驻泸州办事处、市检验检疫局、人行泸州中支等19个部门展开,全市其他相关部门也要积极实践,大力推动诚信红黑榜发布工作。

  市中级法院负责发布失信被执行人名单诚信黑榜;

  市工商局负责围绕企业信用信息发布诚信红黑榜;

  市食品药品监管局负责围绕食药品安全管理、食药品安全信用评级情况发布诚信“红黑榜”;

  市环保局负责围绕环境保护涉及社会主体信用情况发布诚信红黑榜;

  市质监局负责发布生产企业产品质量诚信红黑榜;

  市安全监管局围绕生产经营单位存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故相关情况发布诚信红黑榜;

  市国税局、市地税局负责发布企业纳税信用情况诚信红黑榜;

  市教育局围绕教育事业发展涉及社会主体信用情况发布诚信红黑榜;

  市人力资源社会保障局负责发布企业劳动保障守法诚信红黑榜;

  市住房城乡建设局负责发布建筑市场诚信红黑榜;

  市交通运输局围绕交通运输管理涉及社会主体信用情况发布诚信红黑榜;

  市农业局围绕农产品、种子、农药、肥料质量管理和生产经营主体信用情况发布诚信红黑榜;

  市文体广电局围绕文化娱乐行业社会主体信用情况发布诚信红黑榜;

  市外侨旅游局负责围绕旅行社质量信誉评价情况发布诚信红黑榜;

  市发展改革委负责围绕价格管理涉及社会主体信用情况发布诚信红黑榜;

  成都海关驻泸州办事处围绕进出口失信企业情况发布诚信黑榜;

  市检验检疫局围绕相关进出口企业信用情况发布诚信红黑榜;

  人行泸州中支发布企业和个人借贷信用情况 诚信红黑榜。

  四、发布程序

  (一)发布方式。诚信“红黑榜”采取统一发布与部门自行发布相结合的方式。一是统一发布。市社会信用体系建设领导小组办公室负责协调在“信用中国(泸州)”官网、“信用泸州”官方微信公众号统一发布诚信“红黑榜”,市委宣传部、市文明办负责协调在市政府门户网站和泸州电视台、泸州日报、泸州晚报、川江都市报等新闻媒体统一发布诚信“红黑榜”,每季度组织发布不少于一次;对问题比较突出、失信情节严重的黑榜主体,采取召开专题新闻发布会或在新闻媒体集中公布等方式对外公开通报。二是部门自行发布。各行业主管部门是本领域诚信“红黑榜”发布的牵头单位,根据实际情况,在本部门所建网站上依法及时发布本行业内的诚信“红黑榜”,每两个月发布不少于一次。

  (二)统一发布程序。各行业主管部门要依法定期收集、整理各类社会主体的守信及失信信息,形成各行业诚信“红黑榜”,经单位主要领导签字并加盖单位公章后,5个工作日内报送至市社会信用体系建设领导小组办公室和市文明办后,由市社会信用体系建设领导小组办公室和市文明办统一发布。

  (三)异议处理。有关社会主体对发布信息存在异议的,向发布行业主管部门提出信息异议申请。发布行业主管部门应当在受到申请后10个工作日内完成内容核查、信息处理,并将处理意见分别报送市社会信用体系建设领导小组办公室和市文明办。对信息确有错误、遗漏的,需要修改或撤销的,市社会信用体系建设领导小组办公室和市文明办应分别在各自负责协调的发布平台给予修改更正;经核查仍不能确认的,对异议情况和处理意见予以记录备案。

  (四)发布期限。诚信“红黑榜”对外公开期限一般不超过两年,法律、法规以及国家、省相关政策另有规定和要求的除外。被列入诚信红榜的社会主体,如在对外公开期内出现违法违规或违诺失信等行为,经查证属实的,由发布责任单位提出并删除其诚信红榜上的信息。被列入诚信黑榜的社会主体,如在发布期内积极纠错,挽回社会影响并取得较大成效,可以申请提前结束发布其黑榜信息,经发布责任单位审查,报备市社会信用体系建设领导小组办公室和市文明办后,可以提前删除其诚信黑榜上的信息。

  五、保障措施

  (一)制定实施方案。各单位要将诚信“红黑榜”发布制度作为推进社会信用体系建设的重要抓手,依据本方案相关要求,结合实际,制定本单位诚信“红黑榜”发布实施方案和评价标准、发布范围和管理细则,积极配合做好统一发布工作。在市级发布首批诚信“红黑榜”的基础上,社会信用体系建设领导小组其他成员单位应依据已发布“红黑榜”评价标准、发布范围和管理细则等制度,积极开展本领域诚信“红黑榜”发布工作及制定联合奖惩制度。

  (二)落实工作责任。市社会信用体系建设领导小组办公室、市文明办是全市诚信“红黑榜”发布牵头负责单位,各相关单位要在牵头单位的统一协调指导下,加强沟通联系,做好相关事项和每一阶段的工作部署及安排,在发布内容上相互协调,在实施步骤上相互衔接,形成整体合力。诚信“红黑榜”实行动态管理,各行业主管部门要加大执法检查、信息收集、信用评估工作力度,定期更新“红黑榜”发布内容;大力发掘和宣传一批诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型示范作用;曝光一批失信典型案例,形成强大的社会影响力和威慑力,为实现全社会联合奖惩营造有利的社会舆论环境。

  (三)全面落实联合惩戒措施。失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制,各级各有关部门要认真落实国家、省市关于守信联合激励和失信联合惩戒的一系列工作部署要求,切实将惩戒措施落实到位,将严重失信企业列为重点监管对象,对经公开发布的诚信“红黑榜”企业和人员,综合运用行政性、市场性、社会性等奖惩手段实施守信联合激励和失信联合惩戒。对列入失信“黑名单”的不诚信、不守法行为“广而告之”,对失信者进行惩罚,全方位提高失信成本,让失信者一处违规、处处受限;对列入守信“红名单”的企业和个人树立“金字招牌”,联合实施守信激励,使守信者受到推崇、处处受益。

  (四)强化督导检查。市社会信用体系建设领导小组办公室、市文明办定期对各相关单位诚信“红黑榜”发布工作开展情况进行督查,对工作不力的单位进行通报批评,及时总结、推广好的经验和做法,推动全市诚信“红黑榜”发布和联合惩戒工作取得显著成效。